明治42(1909)年早稲田大学卒業。『大阪朝日新聞』、『国際通信』、『信濃毎日新聞』の記者を務める。昭和5(1930)年立憲民政党から代議士に初当選。12年第1次近衛内閣の書記官長となり、15年第2次近衛内閣では法相として新体制運動を指導。戦後、公職追放。27年、衆議院議員当選。29年、片山哲・有田八郎らと護憲運動、憲法擁護国民連合代表委員、日中・日ソ国交回復国民会議理事長を務めた。30年、左派社会党に入党。原水禁運動・安保反対運動に参加した。
