父は福岡藩士。明治16(1883)年東京大学文学部を卒業後、外務省を経て、25年日本銀行に入行、32年理事に就任。33年立憲政友会創立に参加、34年大阪市長に就任、市政の改革を行った。38年韓国統監府の総務長官に就任、40年第3次日韓協約の締結を推進。この他、関西鉄道会社、大日本人造肥料会社、蓬莱生命保険会社、立憲政友会機関紙『中央新聞』の各社長を歴任。45年衆議院議員となる。
