父は広島藩下士足軽。明治23(1890)年帝国大学法科大学卒。外務省入省、イギリス、ロシアに在勤。東京専門学校講師、和仏法律学校講師等も務める。陸軍省参事官、法制局参事官となり、39年万国赤十字会議に列席。朝鮮総督府参事官、大正5(1916)年朝鮮総督府中枢院書記官長事務取扱、6年青島守備軍民政長官を歴任。退官後は法政大学理事となり、昭和8(1933)年学長に就任した。法学博士。
