明治22(1889)年帝国大学法科大学を首席で卒業し、東京農林学校教授を経て、農商務省に入る。30年工務局長となり、工場法制定に取り組んだ。退官後は日本勧業銀行相談役となり、副総裁を経て44年総裁に就任。大正11(1922)年より貴族院議員。小作法案の制定に尽力する一方、産業組合中央会の会頭として、産業組合の発展に寄与した。
