東京高等商業学校卒。三井物産を経て、大正3(1914)年に内田汽船を設立し、第一次世界大戦の戦争景気に乗じて船成金となる。13(1924)年に衆議院選挙当選。７回連続当選。昭和9(1934)年岡田内閣鉄相、18年宮城県知事、19年東条内閣農商相、貴族院議員を歴任。戦後公職追放。追放解除後、27年の衆議院選挙で当選。第5次吉田内閣農相に就任。24年以後、明治海運会長を務めた。
