内務官僚、政治家。明治29(1896)年東京帝大法科大を卒業後、内務省入省、参事官、千葉・宮崎・神奈川・兵庫等の県知事を歴任し、大正11(1922)年朝鮮総督府政務総監。のち横浜市長となり関東大震災で打撃を受けた横浜の復興に尽力した。昭和5(1930)年貴族院議員勅撰。横浜商工会議所会頭、日本商工会議所副会頭、日赤理事も務めた。