明治天皇の侍従長。西園寺公望は実弟。文久2(1862)年国事御用掛、翌年議奏となるが、文久3(1863)年の八月十八日の政変で謹慎となる。慶応3(1867)年大赦により復官。維新後は参与・議定となり、明治4(1971)年に宮内省に出仕して侍従長、その後は宮内卿、貴族院議員、内大臣等を務める。