実業家、教育者、政治家。彦根藩士の家に生まれ、明治8(1875)年アメリカに留学し法律・経済を学ぶ。10年エール大学大学院で後に同志となる田尻稲次郎と出会い、12年に帰国。13年に田尻らと専修学校(後の専修大学)を創立。司法省代言人等を務め、23年第1回衆議院総選挙で当選、30年には横浜正金銀行の頭取に就任した。大正2(1913)年専修大学初代学長。11年学制頒布50年記念祝典で、教育功労者。